Revisione tariffaria

Dall’anno 2002, anno di affidamento del Servizio Idrico Integrato (SII) alla società Publiacqua SpA, sono state approvate due revisioni tariffarie.

La prima revisione è stata approvata il 26 maggio 2006, con delibera 1/2006 (Revisione 2006) ed ha riguardato la verifica dei costi e ricavi del gestore sul triennio 2002-2004 e la proiezione dei nuovi costi per il periodo residuo 2005-2021.

La seconda revisione, è stata approvata l’11 luglio 2007 con delibera 2/2007 (Revisione 2007) e con essa sono stati definiti i nuovi costi per il periodo 2007-2021. Questa seconda revisione è avvenuta prima del normale periodo regolatorio previsto dal Metodo Normalizzato che è pari ad un triennio. Fatti eccezionali, che sono intervenuti nel periodo 2006-2007, hanno giustificato questa revisione straordinaria, tra i quali ricordiamo:

·         la modifica del perimetro del servizio idrico integrato, oggetto dell’affidamento al gestore unico di ambito, con l’inclusione dei Comuni del Chianti;

·         la determinazione dei conguagli sui ricavi per l’anno 2004 non definita nella revisione ordinaria di maggio 2006;

·         la presenza di scostamenti sui ricavi per gli anni 2005 e 2006 superiori al 2%, che in base alla Convenzione di affidamento danno luogo a revisione straordinaria del Piano di Ambito;

·         l’ulteriore contrazione dei volumi erogati, con influenza non secondaria sul calcolo della tariffa reale media (TRM) e sul rispetto del limite K previsto dal Metodo Normalizzato.

La terza revisione tariffaria (Revisione 2010) è stata approvata il 17 dicembre 2010 con delibera di Assemblea 17/2010 e successivamente perfezionata con delibere di consiglio di amministrazione n. 4/2011 e n. 32/2011.

Questa terza revisione tariffaria si caratterizza essenzialmente per l’aggiornamento delle regole sottese alla revisione tariffaria, contenute nella Convenzione di affidamento e nelle interpretazioni al DMLLPP 1/08/96 (c.d. Metodo Normalizzato).

In merito al primo aspetto, ovvero il Metodo Normalizzato, si segnala che, nonostante la Commissione Nazionale di Vigilanza sulle Risorse Idriche (Conviri) abbia più volte dichiarato, nelle ultime due relazioni annuali al Parlamento di voler aggiornare il Metodo tariffario, il Metodo vigente risale ancora al DMLLPP 1/08/96. In aggiunta ad esso, tuttavia, la Commissione, con la pubblicazione di pareri, nonché istruttorie dirette sui Piani di Ambito che si traducono in delibere , ha arricchito il quadro nazionale in tema di revisione tariffaria, inserendosi, quindi come ulteriore elemento di regolazione in materia. Ne è derivata una tendenza a non considerare la fonte normativa contenuta nel Metodo Normalizzato quale unica in grado di disciplinare i multiformi aspetti della revisione tariffaria.

In merito al secondo aspetto si evidenzia che in data 18 dicembre 2009 con delibera assembleare n. 9/09 è stata aggiornata la Convenzione di affidamento sottoscritta nel dicembre 2001 (Convenzione 2009). La nuova Convenzione è stata poi sottoscritta dalle parti in data 25 ottobre 2010.

In sintesi, sulla base di quanto sopra, i riferimenti utilizzati per la predisposizione della terza revisione tariffaria sono:

·          Metodo Normalizzato;

·          Convenzione 2009;

·          Interpretazioni del Conviri (delibere e pareri);

·          Cap.6 del Piano di Ambito approvato l’11 luglio 2007.

Come noto la Revisione tariffaria consta di due momenti: uno rivolto al passato in cui vengono svolte una serie di verifiche volte a controllare la corrispondenza delle previsioni contenute nel Piano di Ambito (PdA) rispetto a quanto effettivamente accaduto, l’altro rivolto al futuro per la determinazione della nuova tariffa reale media.